همیشه انتصاب مدیران در سطوح مختلف دارای حاشیه هایی بوده است. غالبا به نظر می رسد مدیران جدید دارای کارآیی لازم، حتی در سطح مدیر سابق نیز نیستند. در شهرستانها و مدیران شهرستانی این مسئله شایع تر است.